Когда аудит охраны труда необходим
Аудит целесообразно проводить во всех случаях, когда работодателю требуется объективная оценка состояния охраны труда до возникновения претензий со стороны контролирующих органов или до наступления неблагоприятных событий. В практическом отношении такая проверка особенно востребована при запуске новых объектов, изменении производственных процессов, расширении штата, смене оборудования, подготовке к проверкам, а также после несчастных случаев или выявленных внутренних нарушений. Такой подход напрямую связан с обязанностью работодателя обеспечивать безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования и организации производственных процессов.
Отдельно аудит необходим в ситуациях, когда у организации отсутствует уверенность в полноте и актуальности документов по охране труда. На сайте r-berg.ru в числе ключевых услуг названы аудит охраны труда, разработка документации, сопровождение СОУТ, организация обучения, проведение оценки профессиональных рисков, организация медицинских осмотров и сопровождение расследований несчастных случаев. Это указывает на те блоки, которые чаще всего требуют проверки в рамках комплексного аудита.
Что помогает выявить аудит охраны труда
Прежде всего аудит позволяет установить, соответствует ли система управления охраной труда фактической деятельности организации. Примерное положение о СУОТ утверждено приказом Минтруда России № 776н. Оно ориентирует работодателя на системный подход: распределение обязанностей, процедуры управления рисками, контроль выполнения мероприятий, реагирование на происшествия и постоянное совершенствование системы. Соответственно, аудит показывает не только наличие документов, но и реальную работоспособность процессов.
Второй значимый блок — специальная оценка условий труда. Федеральный закон № 426-ФЗ устанавливает, что СОУТ проводится не реже одного раза в пять лет, если иное не предусмотрено законом. Аудит позволяет выявить рабочие места, по которым СОУТ отсутствует, утратила актуальность либо не охватывает изменения в организации труда и оснащении рабочих мест. Для работодателя это один из базовых элементов проверки соблюдения требований охраны труда.
Третий блок — управление профессиональными рисками. В Трудовом кодексе закреплено, что при функционировании СУОТ работодатель обязан проводить системные мероприятия по выявлению опасностей, оценке и снижению уровней профессиональных рисков, а Минтруд утвердил рекомендации по выбору методов такой оценки приказом № 926. В рамках аудита проверяется, проведена ли оценка рисков, отражает ли она реальные условия труда и используются ли результаты оценки в управленческих решениях.
Четвертый блок — готовность работодателя к действиям при происшествиях и выполнению обязательных процедур. Трудовой кодекс устанавливает обязанность работодателя организовывать расследование и учет несчастных случаев на производстве, а также определяет порядок формирования комиссии и проведения расследования. Соответственно, аудит помогает установить, имеются ли в организации необходимые локальные процедуры, распределение ответственности и документальная готовность к таким случаям.
Какие проблемы аудит выявляет на практике
На практике аудит охраны труда чаще всего выявляет несоответствия в нескольких типовых зонах: отсутствие или устаревание локальных нормативных документов, неполное функционирование СУОТ, отсутствие актуальной СОУТ, неполную оценку профессиональных рисков, несистемный подход к обучению и организационным процедурам, а также разрыв между формально оформленными требованиями и фактической организацией рабочих процессов. Такой результат логично вытекает из перечня обязанностей работодателя по статье 214 ТК РФ и из состава услуг по охране труда.
Почему аудит следует проводить своевременно
Своевременный аудит позволяет выявить несоответствия до того, как они повлекут административные, организационные или производственные последствия. Его задача состоит не только в фиксации нарушений, но и в формировании понятного плана корректирующих действий: какие документы необходимо актуализировать, какие процедуры внедрить, какие участки требуют дополнительной оценки и какие риски необходимо снизить в первую очередь. По итогам аудита заказчик получает письменные рекомендации с указанием необходимых изменений и сроков их реализации.
Итог
Аудит охраны труда необходим в тех случаях, когда работодателю требуется объективно оценить текущее состояние системы охраны труда, проверить полноту документов, актуальность СОУТ, корректность оценки профессиональных рисков и готовность организации к выполнению обязательных процедур. Такая проверка позволяет своевременно выявить системные слабые места, привести процессы в соответствие с требованиями законодательства и снизить вероятность нарушений в дальнейшем. Для компаний, которым требуется комплексная проверка и последующее сопровождение, на r-berg.ru предусмотрены аудит охраны труда, разработка документации и сопутствующие услуги в сфере охраны труда.